美想對歐征稅?歐盟貿易新掌門答一財:團結一致強力應對|

發布時間:2019-12-14 00:29:42   來源:凈值    點擊:   
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原標題:美想對歐征稅?歐盟貿易新掌門答一財:團結一致強力應對

在美歐貿易沖突加劇、歐盟又失去了重要的裁判場合——世貿組織(WTO)下上訴機構的情況下,面對美國的關稅威脅,歐盟要如何自保甚至反擊?

當地時間12日,履新兩周的歐盟貿易新掌門人歐盟貿易專員霍根(Phil Hogan)宣布了醞釀許久的歐盟貿易“執法武器”強化提案,這一法律升級行動將確保即便在WTO多邊爭端解決系統癱瘓的情況下,歐盟仍能以懲罰性關稅打擊其他不遵守貿易規則的貿易伙伴。

11日,WTO下上訴機構正式停擺,而美歐之間的貿易糾紛卻沒有減弱趨勢。美國對歐盟加征的鋼鋁關稅并未取消,又因WTO在波音空客案中的裁判結果威脅對歐盟再度升級關稅,還計劃因法國出臺數字稅對法國產品加征100%關稅,且仍未放棄汽車稅的威脅。

第一財經記者在霍根履新后的第一周在布魯塞爾見到了他,當時WTO下上訴機構雖未癱瘓,但停擺之態已成定局,美方也已發出了對法國的關稅報復訊息。

對此,霍根對第一財經記者表示,歐盟會鼓勵美國(與歐盟協商)。但是,“在美國政府對歐盟公司實施強有力的措施時,我們也會團結一致,強力應對。”他說。

沒有WTO,未來歐盟也能對美征稅

按照歐盟法律,在上訴機構可以正常運行時,所有歐盟的對外貿易爭端必須等待WTO上訴機構仲裁后,歐盟才能著手回應或進行貿易報復。

而歐盟此次修改現行條例的提議,正是對WTO上訴機構運作被封鎖的直接應對。

歐盟表示,當下在WTO上訴機構職能缺席的情況下,WTO成員只需對專家組報告提出上訴,即可避免其義務并逃脫具有約束力的裁決。

如前所述,目前上述機構正式癱瘓,僅剩一位大法官。在最近一次WTO爭端解決機制例會上,WTO爭端解決機制主席沃克大使(Amb.David Walker)指出,那些在12月10日之前提交或想要提交上訴通知書的成員方,如果還希望進行上訴聽證的話,需要等待上訴機構恢復運作。

換而言之,在未來的相當長一段時間內,案件進入WTO爭端解決機制后,只能止步于專家組的“一審”。

對此,歐盟未雨綢繆,早在歐盟委員會(下稱“歐委會”)主席馮德萊恩的侯任期間,就指示歐盟貿易司醞釀歐盟法律條例升級,優化歐洲“貿易防衛武器庫”。

此前,在馮德萊恩發給霍根的任命書中,馮德萊恩表示,第一,強化歐盟的貿易工具盒,以防止WTO體系失靈時歐盟無計可施;第二,歐盟將任命一位首席貿易執法官,此人直接隸屬霍根領導,監控貿易協議的合規情況。

12日,歐盟貿易司出臺的聲明則顯示,目前歐盟已經全面細化了這兩條指示。霍根則在聲明中指出:“歐盟不能通過裁決來行使其權利是令人無法接受的,歐盟的經濟利益無法受到保護。”

目前擬議中的歐盟法律變更將授權歐盟在WTO爭端解決機制專家組裁決對歐盟有利情況下,可以開征關稅。

這一法條變更是為了避免敗訴方采用向“不存在”的上訴機構提出上訴,從而令整個案件陷入死循環之中。

歐盟貿易司的這一提議需要得到歐委會以及歐洲議會批準,通常這樣的程序需要花費9個月左右時間。

美歐貿易摩擦或繼續升級

在11日上訴機構停擺的當天,美國貿易代表辦公室(USTR)暗示,會對歐盟貿易關稅升級,甚至加征100%的關稅。

2日,WTO第二次駁回了歐盟對“美國訴歐盟補貼空客案”(下稱“DS316案”)的申訴,并指出歐盟仍未取消在空客A380和A350等飛機制造方面的補貼,WTO方面再次肯定,美國可以對歐盟的商品和服務貿易產品采取(關稅)措施,每年涉及產品的額度可以達近75億美元。

USTR隨后即表示,鑒于WTO報告以及(歐盟)在解決這一爭端方面的努力缺乏進展,美國正在啟動提高關稅并添加對歐征稅產品的程序。

同時,法國已正式就美國報復其數字稅,擬向63項總價值為24億美元的法國輸美產品加征最高達100%的關稅之事求助于歐盟。

在第一財經記者問及歐盟的應對方案時,霍根指出:“我們想要的方式是讓美國同意我們的觀點,即基于多邊體系的WTO規則是所有這些爭端應該被切實解決的地方。”

“在美國有意對法國商品征收關稅的事情上也是如此,這是由法國征收數字稅引起的。這也是我們認為所有這些爭端應該在那里被解決的原因,而不是由美國采取單方面行動。”霍根表示。

實際上,美方此前因數字稅問題對法國開展單邊“301”調查,本身是否符合WTO原則就極具爭議。

彼得森國際經濟研究所高級研究員鮑恩就指出,美方應當去WTO立案,雖然說法國這一數字稅的確具有爭議,但是美國單邊威脅加征關稅,比起法國的數字稅來,看起來更糟糕。

對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、金融學教授趙永升近期在接受第一財經記者采訪時也指出,24億美元金額不大。

“法美之間,總體而言法國具有貿易盈余,2018年法國向美國出口了520億美元的商品,24億美元差不多是總量的5%。”趙永升認為,“美國只選24億美元商品,就說明了雙方都知道這件事的底線和目的,這只是給別人看的。”

“這個目的非常明確,法國也預料到美國會強硬,因為這時候誰都不能退讓。”他補充道,“但這一舉措對美國來說,實際上有點得不償失。因為美國作為一個超級大國,24億美元的關稅反制和其平時作風并不匹配,就會讓人有一種‘不過如此’的感覺,因為對法國的影響本身也并不大。”

責編:盛媛

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